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关于做好市直机关事业单位基本养老保险经办工作的通知
信息来源:社保科  更新时间:16-09-05 09:49:00
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宜春市人力资源和社会保障局   英利国际yyyl666

关于做好市直机关事业单位基本养老保险

经办工作的通知

(宜人社字[2016]120号)

市委各部门、市直各单位:

    根据《江西省财政厅、江西省人力资源和社会保障厅关于做好全省机关事业单位基本养老保险有关工作的通知》(赣财社〔20168号)和江西省社保中心《关于启动机关事业单位养老保险业务经办工作的通知》(赣社保中心函201673号)要求,经请示市政府同意,决定从201691日起正式启动市直机关事业单位养老保险业务经办工作。现就有关事项通知如下:

一、准确把握机关事业单位养老保险制度改革的实施范围和对象

    根据赣府发201552号、宜府发201525号文件规定,纳入机关事业单位养老保险制度改革的实施范围为:按照公务员法管理的单位、参照公务员法管理的机关(单位)、根据《中共中央、国务院关于分类推进事业单位改革的指导意见》(中发〔2011〕5号)和《中共江西省委、江西省人民政府关于分类推进事业单位改革的实施意见》(赣发〔201116号)有关规定进行分类改革后的公益一类、二类事业单位及其编制内工作人员。实施范围内的机关事业单位改革前已按规定办理了退休手续的人员,纳入机关事业单位养老保险。

    实施范围内的机关事业单位应严格按照机关事业单位编制管理规定确定参保人员范围。对于编制管理不规范的单位,要按照有关规定进行清理规范,待明确工作人员身份后再纳入相应的养老保险制度。

    凡是违反规定程序自行设立的机构和配备的人员不纳入机关事业单位养老保险范围。各单位要按照编制管理有关规定对混编混岗和未明确编制类别的人员进行清理规范,清理规范后,符合实施范围的纳入机关事业单位养老保险,不符合实施范围的纳入企业职工基本养老保险。

为稳妥推进机关事业单位养老保险制度改革,按照先易后难、分期分批操作的工作思路,根据事业单位分类改革进展、人员编制核定等情况,对单位编制管理规范的,按以下工作顺序分期分批实施参保:

    1.对按照公务员法管理的单位、参照公务员法管理的机关(单位)及已明确划分为公益一类、二类事业单位,可按规定先行实施参保,纳入机关事业单位养老保险。

    2.对尚未明确分类类型的全额拨款事业单位,已参加企业职工基本养老保险的,继续参加企业职工基本养老保险;未参加企业职工基本养老保险的,可按规定先行实施参保,暂参加机关事业单位养老保险。待其分类类型确定后,再按规定纳入相应的养老保险制度。

    3.对尚未明确分类类型的差额拨款事业单位,已参加企业职工基本养老保险的,继续参加企业职工基本养老保险。待其分类类型确定后,再按规定纳入相应的养老保险制度。

    4.对尚未明确分类类型的自收自支和企业化管理事业单位,已参加企业职工基本养老保险的,继续参加企业职工基本养老保险。待其分类改革明确、人员编制及编制内工作人员核实到位后,再按规定纳入相应的养老保险制度。

    参加机关事业单位养老保险的单位中的编制内劳动合同制工人,按照赣府发〔201552 号文件及上述相关规定,参加机关事业单位养老保险;机关事业单位编制外人员,应依法参加企业职工基本养老保险。

2014101日起,符合机关事业单位养老保险参保范围内的在职和退休人员应纳入机关事业单位养老保险制度。

1.在职人员按规定缴纳基本养老保险费,缴费比例为28%(其中单位按本单位工资总额的20%缴纳基本养老保险费,个人按本人缴费工资的8%缴纳基本养老保险费,由单位代扣代缴)。机关事业单位工资总额按本单位参加机关事业单位基本养老保险工作人员的个人缴费工资基数之和确定。

全额拨款的机关事业单位,单位应缴纳的基本养老保险费(含职业年金,下同)由市财政局按预算安排拨付给单位,再由市社保局向单位征收;差额拨款的事业单位,单位应缴纳的基本养老保险费,可用市财政局安排的资金缴纳基本养老保险费,不足部分用自筹资金解决;自收自支的事业单位,单位应缴纳的基本养老保险费,全部用自筹资金解决。

2.退休人员的基本养老金由市社保局从养老保险统筹基金中支付。退休人员基本养老金实行社会化发放,由市社保局通过银行直接发放至退休人员现有的银行卡(折)中。退休人员去世后,丧葬费和抚恤金仍由退休人员所在单位按原资金渠道列支。退休人员去世后,因单位未及时向市社保局及时申报而造成多发退休人员养老金的,由单位负责追偿或赔偿。

3.2014101日起,凡是符合机关事业单位参保条件的人员,但同时在原有机关事业单位养老保险试点制度或企业养老保险制度内有缴费和待遇发放的,201691日开始,市社保局停止征收在职人员的基本养老保险费,同时停止发放退休人员的基本养老金,并对已经产生的缴费部分和已经发放的养老保险待遇进行结算。

4.2014101日起,凡是不符合机关事业单位参保条件的人员,但同时在原有机关事业单位养老保险试点制度内有缴费和待遇发放的,按照规定于201691日开始,应参加城镇企业职工基本养老保险。市社保局停止征收在职人员的基本养老保险费,同时停止发放退休人员的基本养老金,并对已经产生的缴费部分和已经发放的养老保险待遇进行结算。用人单位在未办理参加城镇企业职工基本养老保险参保缴费手续之前,其退休人员的基本养老金由退休人员原所在单位负责发放,资金来源由退休人员原所在单位负责解决。

二、明确机关事业单位养老保险个人缴费工资项目以及纳入基本养老保险基金支付的统筹项目

根据《江西省人力资源和社会保障厅、江西省财政厅关于明确机关事业单位养老保险个人缴费工资项目和纳入基本养老保险基金支付的统筹项目的通知》(赣人社发[2016]10号)规定,机关事业单位养老保险个人缴费工资项目以及纳入基本养老保险基金支付的统筹项目有关事项通知如下:

(一)关于个人缴费工资项目

    1.机关单位(含参公管理的单位,下同)工作人员个人缴费工资项目。(1)基本工资。公务员为职务工资与级别工资之和;技术工人为岗位工资与技术等级工资之和;普通工人为岗位工资。(2)国家统一的津贴补贴(警衔津贴、海关津贴等国家统一规定纳入原退休费计发基数的项目)。(3)规范后的津贴补贴(地区附加津贴),包括生活补贴和工作津贴。派驻外省的机关单位,规范后的津贴补贴标准高于所派出单位标准的,按所派单位标准执行; 经批准设立的开发区(工业园区、风景区)所属机关单位,规范后的津贴补贴标准高于隶属关系所在地标准的,按隶属关系所在地标准执行。4)年终一次性奖金。

2.已实行绩效工资的事业单位工作人员个人缴费工资项目。1)基本工资,包括岗位工资和薪级工资。(2)国家统一的津贴补贴(按国家规定纳入原退休费发放的项目),包括中小学教师和护士按规定提高基本工资10%的部分、教师教龄津贴、护士护龄津贴、特级教师津贴、警衔津贴、海关津贴等。(3)绩效工资(包括基础性绩效工资和奖励性绩效工资)。

3.尚未实行绩效工资的事业单位工作人员个人缴费工资项目。

尚未实施绩效工资的事业单位,其工作人员纳入个人缴费工资的项目包括基本工资、国家统一的津贴补贴(按规定纳入原退休费发放的项目),以及经市人社局批准,比照同级机关单位规范后的津贴补贴标准或比照同级事业单位绩效工资水平发放的津贴补贴。其中,对差额拨款事业单位、自收自支事业单位,原工资构成中津贴比例按国家规定高出30%的部分,根据当地工资改革情况,由市人社局确定是否纳入个人缴费工资。

4.经市人社局同意,参保单位和人员执行与本单位性质不一致工资制度的,按批准执行的工资制度确定其个人缴费工资项目。

5.今后,根据国家有关规定和实际情况,适时调整个人缴费工资政策。

(二)改革前退休的人员纳入基本养老保险基金支付的统筹项目

2014930日前(简称改革前)退休的人员,纳入基本养老保险基金支付的统筹项目包括基本退休费、退休人员生活补贴、按国家和省统一规定纳入(提高)原退休费的项目、按国家和省规定增加的基本养老金。

1.基本退休费。(1)退休时按《国务院关于颁发<国务院关于安置老弱病残干部的暂行办法><国务院关于工人退休、退职的暂行办法>的通知 》(国发〔1978104号)等国家和省文件规定计发的退休费。(2)按国家和省文件规定历年增加的退休费。(31993年工资改革前退休的人员,原工改时保留的生活、物价补贴项目,由市人社局根据当地退休费改革情况,确定纳入基金支付的具体项目和标准。

2.退休人员生活补贴。按我市20149月执行的标准纳入基本养老保险统筹基金支付。201410月及以后执行的标准,提高的部分不得纳入基本养老保险统筹基金支付。

经批准设立的开发区(工业园区、风景区)所属机关事业单位,退休人员生活补贴标准高于隶属关系所在地标准的,按隶属关系所在地标准执行。

3.按国家和省统一规定纳入(提高)原退休费的项目。(1)纳入基本退休费计发基数,退休后按国家规定的比例计入退休费的项目。具体为:警衔津贴、中小学教师基本工资提高10%的部分、护士基本工资提高10%的部分。(2)按规定提高基本退休费计发比例的部分:①根据赣人字〔2006174号、赣人字〔200731号等有关规定,对1995930日以前命名的劳动模范和做出优异成绩,在退休时仍然保持其荣誉的人员,按规定相应提高退休费5%10%15%的部分。②根据《人事部〈关于机关事业单位因公(工)致残完全丧失工作能力人员退休费问题〉的复函》(人函〔1996295 号)等有关规定,对因公(工)致残完全丧失工作能力的人员,按规定相应提高退休费5%10%的部分。③根据《江西省人事厅 江西省财政厅关于执行机关事业单位工资制度改革实施意见有关问题的补充意见》(赣人字〔2007129号)等有关规定,教龄满30年的中小学(含中等专业学校、幼儿园)的退休教师,退休费按其退休前工资(岗位工资、薪级工资和教师提高10%部分三项之和)的100%计发,其提高计发比例的部分。(3)按在职标准,退休后继续发放的津贴补贴:教龄津贴、护龄津贴、特级教师津贴。

(三)关于改革后退休的人员纳入基本养老保险基金支付的统筹项目

2014101日后(简称改革后)退休的人员,纳入基本养老保险基金支付的统筹项目包括:

1.退休时按规定计发的基本养老金。十年过渡期内(201410月至20249),纳入基本养老保险基金支付的基本养老金为按规定计算的养老金待遇扣除职业年金后的部分。

2.退休后按国家和省规定增加的基本养老金。

(四)上述规定的项目和标准之外其他退休待遇,不得纳入机关事业单位基本养老保险基金支付,仍由原渠道按规定支付。

三、加强管理,落实责任,确保机关事业单位养老保险制度改革顺利实施

(一)参保部门(单位)工作职责

市直机关事业单位主管部门负责本部门人员身份确认、缴费工资审核、改革前退休人员退休费审核、改革后退休人员老办法相关数据的审核等工作,组织本部门所属单位开展参保登记、缴费基数申报、养老保险费用缴纳工作。

1.加强组织宣传。机关事业单位养老保险制度改革涉及广大干部群众切身利益,社会高度关注。市直各部门(单位)要从社会发展稳定的大局出发,加强组织领导,严格管理,结合本部门、单位实际,积极做好正面引导工作,重点宣传机关事业单位养老保险制度改革的主要政策、经办业务流程和服务措施。

2.做好数据复核和更新。为确保基本养老金发放准确无误,市直各参保部门(单位)要按照市人社局、市财政局、市编办《关于开展市直机关事业单位养老保险数据采集工作的通知》(宜人社字〔2015173号)要求,对已报送给市社保局的相关数据,再进行一次认真、细致的复核工作,特别是要对已经纳入机关事业单位养老保险制度改革范围内退休人员的姓名、身份证号码、银行卡(存折)的账号、月基本养老金数额等进行复查核实,在数据复核中发现的错误,请及时与市社保局联系,凭相关书面证明材料,经审核确认后,进行数据更正。同时,对新进工作人员,要按程序审核报送相关数据、材料,及时办理参保手续;退休人员死亡的,要及时通知市社保局停发基本养老金,未及时通知造成多发基本养老金的,由所在单位负责追回。

3.及时、足额缴纳养老保险费用。从201691日起,市直各参保部门(单位)要严格按政策规定,及时、足额缴纳本部门(单位)基本养老保险费(包括单位缴纳部分以及代扣代缴个人缴纳部分),确保基本养老保险基金应缴尽缴,维护机关事业单位参保人员的切身利益。同时,由于政策实际执行时间与国务院规定的政策起始时间有一个错后期,财政部门、基金经办机构和机关事业单位应按照“明细算账、多退少补”的原则,准确计算从2014101日起单位和工作人员应缴纳的基本养老保险费和本单位已发放并列支的退休费,做好相关费用结算、账务处理等工作。

4.做好业务衔接工作。此次已按规定纳入参保的市直各部门(单位),201691日起,不再向市财政局申报退休人员退休费用款计划,不再发放退休人员的基本养老金,改由市社保局统一发放;市财政局将停止对已参保市直机关事业单位退休人员退休费用用款计划的审核、下达和财政统发业务。目前尚未分类今后明确为公益一类、二类的事业单位,从按规定纳入参保的当月起,退休人员的基本养老金改由市社保局发放。未纳入参保的市直有关部门(单位),其退休人员的基本养老金仍按原渠道发放、管理。市直各参保部门(单位)涉及退休人员除基本养老金外的其他经费,仍按原渠道发放、管理。

(二)管理部门工作职责

市人社局(社保局)负责市直机关事业单位养老保险改革的组织实施工作,研究解决改革中遇到的具体问题;负责市直机关事业单位养老保险业务经办工作,以及经办市直驻外机关事业单位基本养老保险业务。市财政局负责市直机关事业单位养老保险制度改革资金保障及基金监督管理工作,确保机关事业单位养老保险和职业年金所需经费。市编办负责明确市直分类改革确定为公益一类、二类的事业单位目录,把好单位性质、分类及其工作人员在编实名制关口。

1.明确养老保险缴费及基金收支缺口负担渠道。市直机关事业单位养老保险费及基金收支缺口(抵减上级补助后)参照原单位人员经费负担渠道解决。其中:对明月山温泉风景名胜区、宜春经济技术开发区、宜阳新区本级及所属单位,应由财政负担的养老保险缴费及养老保险收支缺口,由所属区财政承担,对其他纳入市直机关事业单位养老保险参保的非市级预算单位,仍由原经费渠道负担。

2.加强养老保险费征缴管理。市社保局在征收基本养老保险费时,可与参保单位和银行签订委托扣款协议,采取银行代扣方式向参保单位进行征收;参保单位也可按照政策规定,采取与市社保局约定的其他方式缴费。对参保单位欠缴养老保险费的,将按照《社会保险法》和《社会保险费申报缴纳管理规定》(人社部第20 号令)有关规定进行追缴,并加收滞纳金和利息(滞纳金收取标准参照《社会保险法》有关规定按日万分之五加收;欠费利息统一按国家历年公布的个人账户储存额记账利率计算)。

3.加强账户管理。机关事业单位基本养老保险基金按照管理层级,单独建账、独立核算,纳入社会保障基金财政专户,实行收支两条线管理,专款专用,任何部门、单位和个人均不得挤占挪用。市社保局定期将收入户资金缴存财政专户,定期与开户银行对账,保证账账、账证、账款相符。

4.加强内控管理。进一步建立健全机关事业单位基本养老保险稽核制度和内控制度,依法对参保单位及其工作人员缴纳基本养老保险费情况、退休人员领取养老保险待遇情况进行核查,发现有未按规定如实申报缴费基数、不按时足额缴费或冒领养老保险待遇的,将按照《社会保险法》和《社会保险费申报缴纳管理规定》(人社部第20 号令)有关规定责令补缴或退还被冒领待遇,不按规定补缴退还的,按照社会保险法等法律法规处理,确保机关事业单位养老保险制度改革平稳实施、有序运行。

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