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全国人大代表、江西省财政厅厅长胡强解读预算报告: 讲政治 有担当
信息来源:中国财经报  更新时间:17-03-10 16:53:00
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  “今年的预算报告实事求是地总结了2016年工作,客观公正地指出了存在的问题,对2017年预算安排和工作部署积极稳妥、扎实有力。”全国人大代表、江西省财政厅厅长胡强对记者开门见山地亮出了对预算报告的看法。

  胡强认为,预算报告有三个鲜明的特点。

  ———一个讲政治的好报告。财政部部长肖捷鲜明提出,财政工作不仅要“有财有政”,而且要更加突出“政”,切实加强党对财政工作的领导,增强“四个意识”,特别是核心意识、看齐意识,在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。预算报告以习近平总书记治国理政新理念新思想新战略为引领,坚持了新的发展理念和稳中求进的工作总基调,贯穿了供给侧结构性改革这条主线,与政府工作报告紧密衔接、遥相呼应,政治站位很高。

  ———一个树规矩的好报告。近几年来,随着财税体制改革不断向纵深推进,预算管理、税制改革、事权与支出责任划分等“四梁八柱”性顶层设计基本成型。为确保各项改革举措落到实处,今年的预算报告花了很大篇幅谈财政的法治化、规范化建设问题,强调要增强财政管理的规范性、财政资金的安全性和财政支出的有效性。比如,在2016年落实全国人大预算决议和2017年部署财政工作方面,预算报告对财税改革与立法、财政支出绩效管理、地方政府债务风险防控、规范预算管理、加强预算执行管理等内容,都反复进行了阐述,通篇贯穿了依法行政、依法理财的思想。

  ———一个有担当的好报告。面对复杂严峻的国内外环境,2016年全国预算执行情况较好,成绩来之不易,有许多可圈可点之处:全面实施营改增降低企业税负5736亿元;取消、停征和归并政府性基金、清理规范涉企行政事业性收费,减轻企业和个人负担460亿元;置换债券降低利息成本约4000亿元。加上阶段性降低社会保险费率,清理涉企保证金等,进一步帮助企业降低成本。“这些都是真金白银、实实在在的让利“红包”,用政府收入的‘减法’,换取企业效益的‘加法’和市场活力的‘乘法’。”胡强强调,这些成绩的取得,为经济转型升级积蓄了更多动能,传递出支持实体经济振兴的坚定决心。

  胡强指出,关于2017年的财政工作,虽然财政运行面临的不稳定不确定因素仍然很多,但全国预算安排积极稳妥、科学合理,贯彻了统筹兼顾、突出重点、有保有压的要求。胡强对此进行了具体的分析。

  首先,今年全国财政收入预期增长目标确定为5%,比2016年预算提高2个百分点,在全年预计减少企业税负3500亿元、减少涉企收费2000亿元的大背景下,体现出了财政工作的积极性。

  其次,2017年赤字率与去年持平,保持在3%。一方面,是积极防范和化解财政风险的要求;另一方面,随着国内生产总值的增长,实际赤字规模还是会增加。加上各级政府减税降费、盘活存量、统筹整合要加大力度,财政支出政策的强度不会因为赤字率不提高而减少,反而更加积极有效。

  最后,中央部门带头按不低于5%的幅度压减一般性支出,并要求各级政府坚持过紧日子。挤出更多资金用于加大基本民生、重点改革等方面投入,以及对困难地区的倾斜,2017年预算安排的对地方转移支付增长7%,其中一般性转移支付增长9.5%,比全国财政收入预期增幅高出4.5个百分点。

 
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